Форма печати

english 

РУКОВОДСТВО ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЗАКУПОК ОЧЕНЬ НЕБОЛЬШОЙ СТОИМОСТИ В РАМКАХ МАЛЫХ ГРАНТОВ, ЗАЙМОВ И КРЕДИТОВ ВСЕМИРНОГО БАНКА/МАР

ВВЕДЕНИЕ

Закупки на средства займов и кредитов

Настоящее руководство состоит из четырех частей. Часть I – Общая информация затрагивает такие темы, как суть небольших закупок; определение необходимых товаров, работ и услуг, приобретаемых за счет малых грантов, займов или кредитов; роли и обязанности при выполнении закупок. В Части II и III описывается простое, поэтапное использование различных методов и порядка, применимого к закупке товаров, работ и услуг небольшой стоимости. Часть IV содержит образцы документов, используемых для отбора поставщиков, подрядчиков и консультантов, а также образцы документов, которые могут использоваться в целях платежа.

Товары, работы и услуги в рамках проектов, финансируемых Всемирным банком, приобретаются в соответствии со следующими руководствами по закупкам:

Товары и работы: Закупки по займам МБРР и кредитам МАР (январь 1995 г.; пересмотренный вариант - январь и август 1996 г., сентябрь 1997 г., январь 1999 г.)

Консультационные услуги: Отбор и наем консультантов (январь 1997 г., пересмотренный вариант - сентябрь 1997 г. и январь 1999 г.)

Ссылки на эти руководства даются в каждом соглашении Всемирного банка о проектном займе, кредите или гранте, которые являются юридически обязательными для сторон, заключивших соглашение.

Основная цель этих руководств - информировать все стороны, причастные к выполнению проектов, которые полностью или частично финансируются из средств займа, кредита или гранта Всемирного банка, включая Международную ассоциацию развития (МАР), об организации закупки товаров, работ и сопутствующих услуг, и определять порядок отбора, заключения контракта и контроля работы консультантов, требующихся для проектов. Такие руководства также могут использоваться в качестве учебного инструмента для сотрудников проекта.

В руководствах описываются все методы закупок и порядок закупок для всех типов проектов. В рамках конкретного проекта применяются только те методы и порядок, изложенные в руководстве, которые считаются надлежащими для проекта и которые прямо или косвенно описываются (или упоминаются) в соглашении о займе/кредите (например, путем ссылки на “реализацию проекта” или “операционное руководство”).

В основу этих руководств положены принципы экономии и эффективности, применяемые при реализации проектов, предоставление возможности всем правомочным субъектам участвовать в конкурсе и принцип открытости. Чтобы обеспечить уважение этих принципов, Банк требует использовать порядок конкурса, а именно, международные и национальные конкурсные торги, помещение объявлений о конкурсе на оказание консультационных услуг, и даже обязывает исполнителей использовать типовые тендерные документы. В Руководствах детально освещаются принципы международных тендеров.

Закупки за счет грантов

Использование международных и национальных конкурсных торгов не всегда представляет собой оптимальный метод закупок, позволяющий достичь экономии масштаба и эффективности при закупке товаров небольшой стоимости, работ и услуг, финансируемых на средства малых грантов. В таких случаях в целях экономии и эффективности Банк дает согласие на применение упрощенного порядка, в частности, коммерческой практики, национального шопинга и тд. В таких ситуациях Банк оговаривает минимальные требования закупок, чтобы обеспечить экономию и эффективность, и осуществляет периодические проверки по факту, контролируя соблюдение соответствующего порядка закупок. При выполнении деятельности, финансируемой на средства малых грантов, закупка товаров, работ и услуг весьма небольшой стоимости (например, в сумме до 10 тыс. долл. США), используется упрощенный порядок закупок. В Части II.1 детально излагается такой порядок.

procurement_form_rus.doc (621 Kb)