РУКОВОДСТВО ПО ПРОВЕДЕНИЮ
ЗАКУПОК ОЧЕНЬ НЕБОЛЬШОЙ СТОИМОСТИ В РАМКАХ МАЛЫХ
ГРАНТОВ, ЗАЙМОВ И КРЕДИТОВ ВСЕМИРНОГО БАНКА/МАР
III. ЗАКУПКИ НА ОЧЕНЬ
НЕБОЛЬШИЕ СУММЫ В РАМКАХ ЗАЙМОВ И КРЕДИТОВ
ВСЕМИРНОГО БАНКА
Ниже перечисленные методы
закупок используются в проектах, финансируемых
МБРР или МАР. Установленные нижние пределы суммы
для закупок оговариваются в приложении о
закупках в соглашении о займе/кредите. Сотрудник
по закупкам должен ознакомиться с положениями
соглашения о закупках, чтобы определить
приемлемый метод закупок на базе установленных
пороговых сумм. Грантополучатели конкурсных
грантов будут применять один или несколько таких
методов закупок при расчетной стоимости
контракта 10000 долл. США и выше. Эта сумма меняется
в зависимости от конкретного гранта.
III. 1 Национальный шопинг
(внутригосударственные закупки в розничной
торговле). Этот метод используется для
приобретения товаров с полки магазинов или
товаров стандартной спецификации, которые могут
быть приобретены из нескольких источников
внутри страны.
Последовательность процесса:
Подготовить технические спецификации;
Подготовить достаточно широкий список
поставщиков для организации эффективной
конкуренции и получить, согласно требованиям, не
менее трех ценовых предложений. Такой список
может быть подготовлен на базе прошлого опыта,
консультаций с торговыми палатами, информации на
Интернете или непосредственного изучения рынка;
Подготовить запрос на ценовое предложение на
основе образца, представленного в приложении 10;
Разослать запросы на ценовые предложения всем
поставщикам, перечисленным в списке;
Выполнить установленное требование, получив
как минимум три ценовых предложения от
правомочных поставщиков;
Получить ценовые предложения к установленному
сроку, вскрыть конверты, оценить предложения;
Подготовить оценочный отчет на базе приложения
11 и дать рекомендации о присуждении контракта;
Доработать заказ-наряд (приложение 12), включая
условия и строки поставки, и направить его
избранному поставщику;
Соблюдать конфиденциальность процесса до
момента присуждения контракта;
Получить и провести инспекцию товара;
произвести платеж согласно заказу-наряду;
Хранить все документы в архиве.
III. 2 Международный шопинг
(закупки в розничной международной торговле) (МШ).
Этот метод используется для приобретения
имеющихся в продаже товаров или предметов
потребления, отвечающих стандартным
спецификациям, на основе сравнения цен,
предложенных, как минимум, тремя поставщиками из
двух разных стран.
Последовательность
процесса
Подготовить технические спецификации;
Подготовить достаточно широкий список
поставщиков с целью проведения эффективного
конкурса; при этом список должен обеспечивать, в
соответствии с конкурсными требованиями,
получение как минимум трех конкурсных заявок из
как минимум двух разных стран;
Подготовить запрос на ценовое предложение (ЗЦП),
используя образец, приведенный в Приложении 6;
Разослать ЗЦП поставщикам;
Убедиться в выполнении требования относительно
получения как минимум трех конкурсных заявок;
Получить ценовые предложения к указанному
сроку, ознакомиться с ними и оценить их;
Подготовить отчет об оценке, используя
Приложение 7, и представить рекомендации по
присуждению контракта;
Обеспечить конфиденциальность всего процесса,
вплоть до момента присуждения контракта;
Представить отчет об оценке официальному
уполномоченному лицу для утверждения
рекомендации о присуждении контракта;
Подготовить окончательный вариант документа
“Заказ на закупку” в соответствии с Приложением
5, включая сроки и условия поставки, и отослать
выбранному поставщику;
Получить и провести инспекцию товаров, а также
произвести оплату согласно заказу на закупку; и
Подшить все документы в папку.
III.3 Небольшие работы (НР)
Подготовить технические спецификации, чертежи
и т.д.;
Подготовить список квалифицированных
подрядчиков;
Подготовить запрос на ценовое предложение на
основе примера, приведенного в Приложении 8;
Разослать ЗЦП подрядчикам, перечисленным в
списке;
Убедиться в выполнении требования относительно
получения, как минимум, трех конкурсных заявок;
Получить конкурсные заявки к указанному сроку,
ознакомиться с ними и оценить их;
Подготовить отчет об оценке, используя
Приложение 9, и представить рекомендации по
присуждению контракта;
Представить отчет об оценке официальному
уполномоченному лицу для утверждения
рекомендации о присуждении контракта;
Подготовить контракт в соответствии с
Приложением 8 и заключить его с подрядчиком;
Обеспечить конфиденциальность всего процесса,
вплоть до момента присуждения контракта;
Оказать подрядчику содействие в начале работ;
Получить счета-фактуры, документы,
подтверждающие оплату и т.д.; и
Подшить все документы в папку.
III.4 Отбор консультационной
фирмы на основе квалификации (КК).
Последовательность
процесса
Подготовить техзадание;
Объявить о конкурсе, предпочтительно
посредством рекламы, с просьбой подтвердить
заинтересованность соискателя в принятии
участия в конкурсе, а также представить
информацию об опыте и компетенции консультанта в
области знаний, связанной с предлагаемым
заданием;
Подготовить краткий список;
Отобрать наиболее квалифицированную и
компетентную фирму;
Подготовить запрос на предложение, используя
пример, представленный в Приложении 10;
Отослать запрос на представление предложения
выбранной фирме с целью представления ею
технических и финансовых предложений по
предлагаемому заданию согласно техзаданию;
Рассмотреть предложения и подготовиться к
переговорам;
Провести с фирмой переговоры по контракту (см.
Приложение 12 “Стандартные формы контракта”) и
подготовить протокол переговоров в соответствии
с приложением;
Заключить контракт;
Обеспечить конфиденциальность всего процесса,
вплоть до момента присуждения контракта; и
Подшить все документы в папку.
III.5 Отбор индивидуальных
специалистов
Последовательность процесса
Подготовить техзадание;
Объявить о конкурсе, предпочтительно путем
размещения рекламы, с просьбой подтвердить
заинтересованность индивидуальных
консультантов в принятии участия в конкурсе;
Рассмотреть упомянутые документы и подготовить
краткий список, содержащий как минимум трех
консультантов, на основе их квалификации и опыта;
Разослать техзадания, перечисленным в списке
консультантам, вместе с запросом на
представление анкет с личными данными в
соответствии с Приложением 11;
Учредить небольшой комитет по оценке заявок,
состоящий из двух или трех членов;
Принять и рассмотреть анкеты кандидатов;
Подготовить отчет об оценке, используя форму в
Приложении 12;
При необходимости предварительного
рассмотрения Банком представить отчет об оценке
в Банк;
После утверждения Банка провести с выбранным
консультантом переговоры по условиям контракта
(см. Приложение 12 “Стандартные формы
контрактов”), посредством электронной почты или
по телефону;
Заключить контракт; и
Обеспечить конфиденциальность всего процесса,
вплоть до момента присуждения контракта.
III.6 Заключение прямых
контрактов на поставку товаров. Порядок
заключения прямых контрактов может применяться
в следующих случаях: (a) существующий контракт на
закупку товаров или работ, присужденный в
соответствии с принятым Банком порядком, может
быть продлен для закупки дополнительных товаров
или работ схожего типа. В этом случае Банк должен
убедиться в том, что проведение нового конкурса
не принесет никаких выгод, и цены в рамках
продленного контракта остаются разумными; и (б)
необходимое оборудование запатентовано и его
можно получить только из одного источника.
Последовательность
процесса
Определить расчетную стоимость товаров или
работ, которые можно приобрести из единственного
источника;
Подготовить обоснование для заключения прямого
контракта;
Представить Банку расчетную стоимость и
обоснование для заключения прямого контракта;
При утверждении обоснования Банком, приступить
к процедуре закупки и подготовить технические
спецификации и условия контракта;
Отправить поставщику условия контракта;
Убедиться в том, что цена, предложенная
поставщиком, соответствует тем ценам, которые он
предложил другим заказчикам; и
Заключить контракт.
III.7 Привлечение
государственных организаций, университетов и
научно-исследовательских институтов. В своих
странах, государственные организации имеют
право оказывать консультационные услуги,
финансируемые Банком, только при предъявлении
ими подтверждения, что они: (a) являются
независимыми организациями, с юридической и
финансовой точки зрения, и (б) работают в
соответствии с коммерческим правом. В случае
малых грантов это требование применяется только
при участии частного сектора в конкурсе. Также в
случае малых грантов агентство по реализации
проекта должно получить консультацию
относительно найма государственных организаций.
Те же принципы применяются в
отношении университетов и
научно-исследовательских институтов,
расположенных в стране получателя гранта.
Государственные университеты или
научно-исследовательские институты, которые не
удовлетворяют требованиям (a) и (б), указанным
выше, могут наниматься непосредственно в
качестве консультантов либо помощников
консультантов только в том случае, если
необходимые услуги носят уникальный и
исключительный характер и при отсутствии
альтернативных специалистов. Их задействование
в работу по проекту должно быть согласовано
между грантополучателем и Банком во время
подготовки проекта и отмечено в документе по
экспертной оценке проекта, а также в соглашении о
кредите/гранте с представлением полного
обоснования такого решения. В ходе осуществления
проекта при возникновении необходимости в найме
специалистов-консультантов из таких институтов
необходимо обратиться в Банк.
III.8 Наем государственных
служащих. Государственные служащие и
должностные лица не могут наниматься на работу
для оказания консультационных услуг по
контрактам, финансируемым по займам, кредитам,
траст фондам и грантам Банка, поскольку ставится
под угрозу принцип открытости и возрастает
возможность для злоупотреблений. Это правило
применяется независимо от пребывания указанных
лиц в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске
или при их целевом направлении на работу.
Профессора университетов или
ученые из научно-исследовательских институтов
могут, в индивидуальном порядке, наниматься на
работу по контракту, финансируемому Банком, при
условии, что они уже имеют трудовые контракты со
своими институтами и регулярно исполняли свои
функции в течение года и более перед принятием на
работу по контракту, финансируемому Банком.
